中國重大裝備制造業 探尋改革任重道遠

東北老工業基地振興政策實施10周年之際，今年3月出臺的《全國老工業基地調整改造規劃(2013-2022年)》曾一度引發關注。中國經濟時報記者最近走進遼寧沈陽，在解碼沈陽老工業基地振興成果之余，也深入走訪北方重工、沈陽機床、沈鼓等重大裝備制造企業，試圖去探尋其重塑國有企業體制機制的成功路徑。　　改革任重而道遠　　由于集中了一大批重點裝備制造業骨干企業，包括遼寧在內的東北地區至今仍被視為我國主要的裝備制造基地，且被譽為“共和國的裝備部”。　　裝備制造業作為東北傳統優勢產業，其成套裝備產品研發、制造能力居國內領先水平，重型裝備產品在國內具有不可替代的地位。作為經濟社會發展的支柱性、戰略性產業，重大裝備制造業始終是一個國家綜合國力與技術水平的重要體現。　　以重大裝備制造業為主的骨干企業，自東北振興規劃實施以來，多以體制機制創新為著力點，加大裝備制造企業改革、改組、改造步伐，推進跨行業、跨地區戰略重組。經歷過90年代的困境與近十年的改革探索，現如今，一批重大裝備產品依然在東北地區持續研制成功并投入市場。　　然而，盡管重大裝備制造業解決了重大裝備產品空心化問題，促進了國民經濟發展，但對承擔使命的骨干企業而言，其在體制機制創新改革的路上依然任重而道遠。　　記者在沈陽部分重大裝備制造企業發現，企業在技術創新、戰略經濟安全等方面取得巨大成績和進步的同時，其管理創新、體制機制創新等方面仍然面臨挑戰。　　沈鼓集團黨委工作部部長佟立臣告訴本報記者，作為沈陽當地的國有企業，鼓風集團必須要承擔社會責任解決當地就業，而這勢必會帶來人員的冗余與管理的困難。“這樣一來，除了企業領導和個別干部能認識到企業生存危機，很多人認識不到企業問題。他會覺得我的工資又漲了，我又進步了呀。還是老腦筋老思想，只是滿足于簡單的每天上班下班。”　　長期以來，國有企業一潭死水、沒有活力等問題飽受外界詬病。對此，沈鼓集團董事長蘇永強對本報記者表示，“目前在國企確實不能絕對做到獎勤罰懶、獎優罰劣，但起碼按勞取酬基本形成格局了，我們設立了一套職工競爭辦法，增加責任、技術等各項津貼，有效地創新人才管理機制。”　　管理問題之外，求是聯合管理咨詢公司董事長安林告訴本報記者，國有企業同時面臨政策依賴明顯、經濟結構待調整、市場化程度不高等一系列問題。　　有變壓器行業業內人士就對記者透露，“政策會給企業一定的便利與優惠，但行業嚴重依賴于產業政策和國家基礎設施建設需要，一旦政策有所調整，企業將會受到直接影響。”此外，他還透露稱企業管理各方面都有待提升。　　此外，原北京大學金融與證券研究中心研究員鄧旭認為，國內裝備制造業發展面臨利潤水平低、創新能力弱、缺乏國產品牌等一系列問題。　　仍需持續創新　　針對上述問題，沈陽國有企業借東北振興、東搬西建等政策之際，也開始積極推進創新。但不少記者接觸的業內人士表示，這種創新并不是短期內就能奏效的，各個層面的創新與調整將是一個長期的過程。　　蘇永強告訴本報記者，“國企這些年的發展進步依托四個方面，一是引進消化自我創新、管理創新、人才體制創新、企業文化創新。”他認為，最近十年來進步還是比較大的。“不過對國企而言，不進則死。”　　采訪過程中記者感受到，不論是沈鼓、沈陽機床，還是北方重工、特變電工(600089,股吧)，技術與管理創新都是其振興過程中的必修課。　　蘇永強和佟立臣則同時告訴記者，在沈鼓集團他們生產的設備與研發的技術已經打破國際壟斷，并超越了國外水平，企業正在圍繞重大裝備產品由制造業向制造服務業方向轉變。　　“企業要做強，真正把命運掌握在自己手里，必須走自主創新的道路，自主創新的能力決定企業的實力，自主創新的力度決定企業的前途。”北方重工黨委宣傳部長劉曉東如是表示。　　北方重工早已意識到在改革大潮中，產業結構調整勢在必行。記者了解到，目前北方重工一家涉及的重大裝備制造覆蓋了煤礦、隧道工程、裝卸、鑄鍛等領域。“今天不調整產業結構，明天就會被產業結構調整”已經成為北方重工人的順口溜兒。　　從低端到高端調整，從單機向整體調整，從“傻大黑粗”向精細精密調整，從國家標準向國際標準調整，目前已經成為了沈陽重大裝備制造調整的方向。　　中國人民大學公共管理學院許光建對本報記者表示，值得注意的是，國企存在船大難掉頭等問題，其調整并不能在短期內奏效。也有業內人士認為，東北地區振興需要的并不是創新的吶喊聲，更多的是持續不斷的創新與沉淀。